Utrechtse wetenschapper vormt basis voor nieuwe EU-aanbestedingsregels

Brussel heeft op 9 september een lang verwacht voorstel gepresenteerd voor ingrijpende nieuwe regels rond overheidsopdrachten in Europa. Lokale overheden en instellingen krijgen hiermee te maken met een herzien kader dat inkoop eenvoudiger moet maken, terwijl thema’s als duurzaamheid en veiligheid expliciet verplicht worden gesteld. Opvallend is dat de grondslag hiervan mede te herleiden is tot academisch werk uit de Domstad, geleverd door de Utrechtse rechtswetenschapper prof. dr. Willem Janssen.

De Europese Commissie streeft ernaar om aanbestedingsprocedures overzichtelijker in te richten en tegelijk de strategische inkoopkracht van overheden te vergroten. Waar maatschappelijke prioriteiten voorheen met name als achtergrond dienden bij inkopen, moeten deze nu expliciet worden verweven in de opdrachten. “Belangrijke Europese prioriteiten werden voorheen vooral meegenomen als context bij wat aanbestedingen kunnen bereiken. Nu moéten ze expliciet worden meegenomen in aanbestedingen. Veiligheid en duurzaamheid staan terecht centraal”, aldus de constatering rond het nieuwe wetgevingsvoorstel.

Vierledige wetenschappelijke bijdrage

Janssen, die als bijzonder hoogleraar aanbestedingsrecht en universitair hoofddocent verbonden is aan de Universiteit Utrecht en de Rijksuniversiteit Groningen, leverde op vier verschillende manieren input voor deze Europese hervorming. Zijn betrokkenheid liep uiteen van diepgaande juridische analyses tot rechtstreeks overleg in Brussel:

• Voor de Europese Commissie schreef hij de studie The coherence of public procurement legislation in the European Union, waarin hij in 2025 de samenhang en fragmentatie binnen de bestaande richtlijnen onderzocht.
• Samen met professor Roberto Caranta stelde hij de studie The Incoherence of Public Procurement Legislation: Legal and Non-legal Solutions from the Public Buyer Perspective op, die in 2026 verscheen ter ondersteuning van de effectbeoordeling en mogelijke oplossingen aandraagt.
• Hij trad op als mederedacteur van het boek Reforming Public Procurement: Reform Proposals for Directive 2014/24/EU, dat in april 2026 werd uitgegeven door Edward Elgar.
• In de aanloop naar de zomer reisde hij naar Brussel voor een directe academische gedachtewisseling met het team van Executive Vice-President Stéphane Séjourné van de Europese Commissie, waar hij feedback gaf op een eerdere conceptversie van de regels.

Achtergrond en documentatie

Door deze verschillende inspanningen kon het onderzoek vanuit het Utrecht University Centre for Public Procurement (UUCePP) en het Utrecht Centre for Regulation and Enforcement in Europe (RENFORCE) direct doorwerken in de Europese wetgevingspraktijk.

Geïnteresseerden kunnen de officiële documentatie en studies zelf raadplegen via de volgende publicaties:

• Het volledige wetgevingsvoorstel is terug te lezen in de publicatie Proposal for a regulation on public contracts and concessions.
• De expertstudie over incoherentie is te vinden via de Expert opinion on the incoherence of EU public procurement regulation.

Meer details over het profiel van Willem Janssen zijn te vinden op de website van de Universiteit Utrecht.

Bron: Universiteit Utrecht